无锡保护生态环境 试行损害赔偿制度
无锡保护生态环境 试行损害赔偿制度
过国忠
2019年01月30日08:53 来源：科技日报
近日，记者从无锡市政府获悉，该市已正式出台试行生态环境损害赔偿制度。无锡市生态环境局相关负责人表示：“今后，生态环境损害后怎么赔，谁来赔，赔多少等问题，都可根据《无锡市生态损害赔偿制度改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》）进行处理。”
记者了解到，多年来，该市与其他地区一样，由于缺乏生态损害赔偿的相应规定，存在“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理问题，致使环境污染处理执行不到位，企业污染不担责，严重影响环境安全和生态文明建设。
此次，无锡市在《方案》中明确生态环境损害的对象与范围：主要指因污染环境、破坏生态，造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。并明确了无锡市人民政府及市（县）区人民政府是无锡市行政区域内生态环境损害赔偿的权利人。同时，将追责权利进一步下放到市（县）区人民政府，更利于生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案等程序的快速开展。
《方案》还规定，生态环境损害发生后，经专业的司法鉴定评估，赔偿义务人应当组织修复损害的生态环境。当该义务人无能力自主开展修复时，可委托具有修复能力的第三方机构进行修复，修复费用由赔偿义务人承担。
据透露，今年，该市还将研究出台生态环境损害报告、磋商、修复以及资金管理等一系列配套政策，并积极开展生态环境损害赔偿案例实践，通过案件的推进不断完善制度。力争到2020年，初步建立责任明确、机制畅通、技术规范、修复有效的具有无锡特色的生态环境损害赔偿制度。（记者 过国忠）
(责编：李轶群、杨迪)
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